更新時間：2021-05-29 15:52:16作者：admin2
??第一條為有效控制人口增長，提高人口素質，促進我市經濟可持續發展和社會全面進步，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《廣東省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》），結合本市實際，制定本規定。
第二條本規定適用于本市行政區域內居住的我國公民和戶籍在本市而居住在市外的公民；適用于本市行政區域內的一切國家機關、社會團體、企業事業單位和群眾自治組織。
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第三條市、鎮人民政府(區辦事處)統一領導本行政區域內人口與計劃生育工作，實行人口與計劃生育目標管理責任制。
鎮人民政府(區辦事處)的主要負責人是執行本地區人口與計劃生育工作任務的第一責任人。做好人口與計劃生育工作是考核鎮人民政府(區辦事處)及其負責人工作實績的一項重要內容。
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市政府每年對各鎮區和各單位完成人口計劃和計劃生育工作情況進行考核。根據考核結果，分別給予表揚、獎勵或者批評、警告。連續兩年未完成人口與計劃生育目標管理責任制所確定的任務，追究主要領導及分管領導的責任，并給予行政處分。
第四條村民委員會、居民委員會應當依法做好人口與計劃生育工作。
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第五條工會、共產主義青年團、婦女聯合會、個體勞動者協會、私營企業協會、計劃生育協會等社會團體、企業事業單位和公民應當協助人民政府開展人口與計劃生育工作。
第六條市、鎮區應當將人口與計劃生育經費列入財政預算，保障人口與計劃生育工作必要的經費，逐年提高人口與計劃生育經費投入的總體水平。
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各企業事業單位應當安排必要的經費，保證人口與計劃生育工作的開展。
第二章組織實施
第七條各鎮人民政府(區辦事處)和各單位應當建立計劃生育領導小組，統一領導和協調各部門做好本地區、本單位的計劃生育工作。村（居）民委員會應當設立計劃生育委員會，下設計劃生育辦公室。
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第八條實行市計劃生育局兼職單位制度。兼職單位應當結合本部門的實際，協助計劃生育部門共同做好計劃生育工作，并根據計劃生育職責分工，制定具體的實施措施。
市政府每年組織對市各兼職單位履行人口與計劃生育職責分工的情況進行考核。
第九條市計劃生育行政部門和各鎮區計劃生育辦公室主管轄區內的計劃生育工作，并具體負責本規定的組織實施和監督管理。
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村（居）民委員會按總人口規模配備計劃生育工作專職管理人員。總人口在2000人以下的村（居）民委員會，應配備2名計劃生育工作專職管理人員；總人口在2000人以上的村（居）民委員會，應按總人口規模增配1?5名計劃生育工作專職管理人員。村（居）民小組由組長或者婦女委員負責計劃生育的具體管理工作。
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市直副處以上單位應分工一名副職領導主管計劃生育工作，并配備一名科級干部專（兼）管計劃生育工作；企業事業單位、社會團體配備計劃生育工作專（兼）職人員，負責本系統、本單位計劃生育具體管理工作。
第十條國家機關、社會團體、企業事業單位應當做好本單位及下屬單位的計劃生育管理工作，實行單位法定代表人責任制，接受所在鎮、區計劃生育辦公室的業務指導和監督檢查。
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第十一條村（居）民委員會應當依法制定計劃生育自治章程，報鎮人民政府(區辦事處)備案。
第十二條計劃生育協會是計劃生育工作的群眾組織。國家機關、團體、企業事業單位及流動人口聚集地應當建立計劃生育協會，組織群眾開展計劃生育自我教育、自我管理、自我服務。
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第十三條各鎮區村（居）民委員會應當加強計劃生育宣傳網絡建設，設立婚育學校和分校，定期開展青春期、新婚期、孕產期、育兒期和更年期的人口與計劃生育基礎知識教育；協助各級黨組織在黨員干部中開展人口理論教育。設立計劃生育宣傳欄、讀報欄，做好人口與計劃生育宣傳品進村入戶工作。
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第十四條各鎮人民政府(區辦事處)統一領導本行政區域內流動人口的計劃生育工作，落實流動人口計劃生育管理的機構、人員和經費，促使流動人口與戶籍人口計劃生育同管理、同服務、同宣傳、同考核；建立綜合治理和以流入地為主的流動人口計劃生育管理機制，協調計劃生育、公安、工商、建設、勞動、衛生、民政及交通等部門按職責分工，共同做好流動人口的計劃生育工作；每年組織有關部門開展兩次以上流動人口計劃生育清查驗證工作。
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第十五條各鎮區村（居）民委員會和用工單位應當建立流動人口已婚育齡婦女計劃生育檔案，記錄流動人口的生育、節育情況。
第十六條全社會都要積極支持人口與計劃生育工作。各級宣傳、文化、新聞出版、廣播電視、教育、民政、衛生等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。
??報刊、影視、廣播、文藝、網絡等大眾傳播媒體，負有免費宣傳人口與計劃生育的社會公益性宣傳工作的義務。
第三章生育調節
第十七條鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女。比法定婚齡遲三周年以上初婚的為晚婚，已婚婦女二十三周歲后懷孕生育第一個子女的為晚育。
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第十八條已生育一個子女的夫妻，有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請，經鎮區計劃生育辦公室審批，報市計劃生育行政部門備案，可按間隔期規定安排再生育一個子女：
（一）經地級以上市病殘兒醫學鑒定組織鑒定，第一個子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，但醫學上認為可以再生育的；
（二）再婚夫妻，一方生育一個子女，另一方未生育過的；
（三）再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個子女，離婚時依法判決或者離婚協議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無子女的；
（四）經縣級以上醫療、保健機構鑒定患不孕癥，依法收養一個子女后又懷孕的；
（五）獨生子與獨生女結婚的；
（六）夫妻一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業連續五年以上，現仍從事該項工作的；
（七）夫妻雙方的戶籍均登記為村民委員會居民（以下簡稱“農村居民”），只生育一個子女是女孩的。
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第十九條有下列情形之一的，不再安排生育，再生育的按超生處理：
（一）夫妻中一方戶籍登記為居民委員會居民（以下簡稱“城鎮居民”），另一方為農村居民，只生育一個子女是女孩的；
（二）夫妻雙方均屬農村居民，只生育一個子女是女孩，但一方是縣級以上組織、人事部門批準錄用的人員；
（三）城鎮居民生育子女后，夫妻一方或者雙方將戶籍遷移登記為農村居民的；
（四）經批準生育，懷孕后無緊急情況未經鎮區計劃生育辦公室批準，擅自引產的；
（五）遺棄子女或者送養子女后要求再生育的；
（六）故意致嬰兒死亡或者謊報嬰兒性別、謊報嬰兒死亡的；
（七）違法收養子女的；
（八）再婚夫妻一方已生育二個以上子女，另一方未生育子女的；
（九）其他不符合再生育條件的。
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第二十條村民委員會整個建制轉為居民委員會，原屬農村居民的育齡夫妻，在轉建制前只生育一個子女是女孩的，從村民委員會改為居民委員會批準文件生效之日起，四周年內可按間隔期規定一次性安排再生育一個子女；在轉建制后只生育一個子女是女孩的，執行城鎮居民的生育規定，不再安排生育。
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本人自愿將戶籍遷出轉建制后所居住的居民委員會，在戶籍遷移時雖已安排再生育但未懷孕的，無論戶籍遷移至其他村民委員會或者居民委員會，均取消原生育安排。
農村居民自愿將戶籍遷為城鎮居民的，除遷入前已安排生育第二個子女且已懷孕的已婚育齡婦女可以生育外，從戶籍遷入之日起，均執行城鎮居民的生育規定。
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第二十一條符合生育第二個子女規定的，間隔期應當在四周年以上。但有下列情形之一的，不受間隔期規定限制：
（一）二十八周歲以上的已婚育齡婦女申請安排再生育的；
（二）經病殘兒醫學鑒定并經批準再生育的；
（三）原患不孕癥依法收養一個子女后又懷孕的。
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第二十二條懷孕后謊報終止妊娠或者謊報嬰兒死亡，提供虛假終止妊娠醫學證明或者虛假嬰兒死亡證明的，按棄嬰處理。
第二十三條香港特別行政區居民、澳門特別行政區居民、臺灣同胞、外國人在本市行政區域內有常住戶口的配偶和歸僑、僑眷的生育，以及本市戶籍公民在境外的生育，除國家另有規定外，按《條例》和本規定執行。
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第二十四條為保護婦女健康，預防和減少非意愿妊娠，各級計劃生育部門應當創造條件，指導育齡夫妻知情選擇避孕節育措施。已生育一個子女的育齡婦女，應當及時首選使用宮內節育器；不符合本規定而懷孕的，應當及早采取補救措施。有下列情形之一的，一方應當及時首選結扎措施：
（一）再婚夫妻在再婚前一方已生育一個子女，再婚后經批準又生育一個子女的；再婚前雙方各生育一個子女，離婚時依法判決或者離婚協議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無子女，經批準再生育一個子女的；再婚前一方已生育二個以上子女的。
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（二）已生育二個以上子女的（含第一個子女屬病殘兒，經批準生育第二個子女的；婚后五年以上不孕，依法收養一個子女后又生育一個子女的；生育一個子女后又收養一個子女的；第一胎生育二個子女的；非婚生育二個子女的；生育二個子女后離婚的）。
（三）重婚、“包二奶”、姘居或者其他婚外生育后合并有二個以上子女的一方，以及已有二個以上子女者因重婚、“包二奶”、姘居或者其他婚外懷孕的。
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第二十五條育齡公民應當自覺落實計劃生育避孕節育措施，接受計劃生育技術服務指導。
不符合法規規定而懷孕的應當及早采取補救措施。
第二十六條育齡夫妻采取絕育手術后，因子女死亡，符合生育規定的，由夫妻雙方共同申請，經市計劃生育行政部門批準，可施行輸精（卵）管復通手術。
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第四章計劃生育技術服務
第二十七條市、鎮區計劃生育服務中心、站、所，屬全民所有制事業單位，是計劃生育行政部門領導下的計劃生育技術服務機構，承擔計劃生育宣傳教育、技術服務、藥具發放、干部培訓等任務，提供避孕節育、優生優育和生殖保健咨詢以及技術服務。
??其工作人員的配備、經費由同級政府解決。城市社區、村（居）民委員會應當設立計劃生育服務室。
第二十八條計劃生育技術服務機構應當建立計劃生育隨訪服務制度，每季度對已婚育齡婦女進行一次環情、孕情檢查，并結合季度環情、孕情檢查每年進行一次生殖健康檢查，提供避孕節育和生殖保健服務。
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第二十九條實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務。具體辦法按省有關規定執行。接受節育手術者，在規定假期內工資照發，不影響福利待遇和全勤獎。
不符合規定生育后落實節育措施的，節育手術費用由本人支付。
第三十條市人民政府成立節育手術并發癥鑒定組織，負責節育手術并發癥鑒定工作。
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市人民政府成立病殘兒醫學鑒定組織，負責病殘兒醫學鑒定工作。
第三十一條嚴禁進行非醫學需要的胎兒性別鑒定，嚴禁選擇性別的人工終止妊娠。
對已批準再生育，擬實行中期以上（妊娠14周以上）非醫學需要的終止妊娠手術的，需經鎮區計劃生育辦公室批準，并取得相應的證明；未經批準擅自終止妊娠的，鎮人民政府(區辦事處)應當給予批評教育；在未確認事實前，暫不批準再生育的申請。
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承擔施行終止妊娠手術的醫務人員，應在接診時查驗、登記受術者身份證、獲準實施醫學需要的胎兒性別鑒定的醫療保健機構出具的醫學診斷結果及鎮區計劃生育辦公室出具的批準文件證明，方可以終止妊娠。對無相關醫學診斷結果或者鎮區計劃生育辦公室證明，要求施行引產手術的，施術單位應當與當地計劃生育部門聯系。
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第五章優待獎勵與社會保障
第三十二條職工（含國家機關、企業事業組織和社會團體中的正式工、固定工、合同制工人、合同工、臨時工等在職員工，下同）實行晚婚者，增加婚假10日；實行晚育者，增加產假15日。農村居民實行晚婚或晚育的，由當地鎮人民政府(區辦事處)或村（居）民委員會給予獎勵。
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第三十三條接受節育手術者，享受國家規定的假期。
（一）放置宮內節育器的，自手術之日起休息2日，在術后1周內不從事重體力勞動。
（二）經計劃生育行政部門批準，取宮內節育器的，手術當日休息1日。
（三）輸精管結扎的休息7日，輸卵管結扎的休息21日。
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（四）懷孕不滿4個月流產的，給予15日至30日產假；懷孕4個月以上（含4個月）流產的，給予42日產假。
同時施行二種節育手術的，合并計算假期。如遇特殊情況需增加假期時，由醫生確定。
第三十四條國家機關、社會團體、企業事業單位和村（居）民委員會應當鼓勵自愿終身只生育一個子女的夫妻領取獨生子女父母光榮證，享受以下優待：
（一）屬于職工和城鎮居民的，從發證之日起至子女14周歲止，每月發給獨生子女保健費20元，并可給予辦理計劃生育養老保險。
??獨生子女保健費由夫妻雙方所在單位各負擔50％。職工以外的其他人員由當地鎮人民政府(區辦事處)統籌解決。
（二）產婦系職工的，除享受國家規定的產假外，增加35日的優待產假；男方享受10日的看護假。產假、看護假期間，工資照發，不影響福利待遇和全勤評獎（產后3個月內不領取獨生子女優待證者，不予享受增加的優待產假）。
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（三）在招工、錄（聘）用、子女入托、入學、醫療及解決住房和安排宅基地、扶貧等方面，在同等條件下優先照顧。
（四）夫妻雙方屬農村居民并采取了避孕節育措施的，獨生子女可享受雙份集體福利待遇至14周歲止。第三十五條自愿終身只生育一個子女或者沒有生育只收養一個子女的職工，退休時由所在單位按市上年職工年平均工資額的30％給予一次性獎勵。
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無子女的職工或者因獨生子女死亡造成無子女的職工，退休時由所在單位按市上年職工年平均工資額的100％給予一次性生活補助。
第三十六條已領取獨生子女優待證享受優待者，如違反本規定生育第二個子女，除按超生處理外，還應退回已享受的福利待遇。
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第三十七條積極發展多種形式的農村養老保障事業，建立和健全人口與計劃生育基金會，優先解決農村獨生子女戶和純生二女結扎戶的基本養老問題。夫妻雙方均屬農村居民的獨生子女父母和農村純生二女結扎夫婦，由當地鎮人民政府(區辦事處)按有關規定辦理計劃生育養老保險。
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第六章監督管理
第三十八條實行計劃生育合同管理制度。計劃生育合同應當明確生育、避孕節育、孕情檢查，以及計劃生育技術服務、獎勵保障等方面的內容。
鎮區計劃生育辦公室或者村（居）民委員會應當與育齡夫妻依法簽訂計劃生育合同。
國家機關、社會團體、企業事業單位和群眾自治組織與建立承包、租賃、勞動關系的單位以及個人，應當依法簽訂計劃生育合同。
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依法簽訂的計劃生育合同受法律保護。
第三十九條實行優生優育，推行婚前、產后咨詢檢查。符合生育條件的夫妻，在婚育學校接受計劃生育法律、法規學習和婚育知識教育后，按規定安排生育。
第四十條建立全市統一的計劃生育管理交接制度，對調動、遷移、開除、離職、辭職、下崗人員中的已婚育齡婦女應及時辦理計劃生育管理的交接手續。
??人戶分離、外出務工以及停薪留職、退職、請長假的，應當同戶籍所在地村（居）民委員會或者所在單位簽訂計劃生育合同書。
第四十一條公安、工商、勞動等行政部門對拒不履行避孕節育和孕情檢查義務或不符合生育政策懷孕后，逃避計生管理，拒不落實補救措施的，可以根據當地計劃生育行政部門或者鎮區計劃生育辦公室的提請，滯留個體工商戶營業執照、暫住證、就業證；對流動人口，有關單位和業主還應當停止承包或者租賃、辭退解雇、收回房屋。
??滯留的證件待當事人履行義務后發還。
第四十二條醫療保健機構應當憑居民身份證和計劃生育證明為孕產婦辦理接生登記手續，并按身份證號碼、住址詳細登記。
各醫療機構和接生單位在對孕婦進行孕期檢查及接生前，應當查驗其計劃生育證明。對無計劃生育證明的，應當及時通報當地計劃生育行政部門，并協助計劃生育行政部門按照有關規定處理。
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第四十三條本市成年流動人口離開戶籍所在地鎮區務工、經商一個月以上，必須到戶籍所在地鎮區計劃生育辦公室辦理計劃生育服務證或者流動人口婚育證明。
第四十四條外省、市成年流動人口到本市暫住，須持有戶籍所在地鄉、鎮、街道計劃生育工作機構出具的計劃生育證明，到現居住地鎮區、村（居）民委員會計劃生育工作機構辦理登記驗證手續。
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第四十五條外省、市流動人口中的已婚育齡婦女，應當每季度到現居住地計劃生育技術服務機構參加環情、孕情檢查，并及時將檢查結果回報戶籍所在地計劃生育部門。
本市戶籍人口在市內流動的，必須到戶籍所在地鎮區計劃生育技術服務機構參加環情、孕情檢查。
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第四十六條有關行政部門審批成年流動人口的暫住證、營業執照、就業證、車輛駕駛執照等證件時，應當核查其經現居住地鎮區、村（居）民委員會計劃生育工作機構查驗過的計劃生育證明，沒有計劃生育證明的，不得批準辦理有關證件。
用人單位和個人應當負責被招用的已婚育齡流動人口的計劃生育管理工作，對沒有計劃生育證明的已婚育齡流動人口，不得招聘雇用。
??向已婚育齡流動人口出租或者出借房屋的業主，應當配合其現居住地鎮區、村（居）民委員會計劃生育工作機構做好已婚育齡流動人口計劃生育管理工作，對沒有計劃生育證明的已婚育齡流動人口，不得出租或者出借房屋。
第四十七條對違反計劃生育規定生育子女的，依法應當征收社會撫養費。
??征收社會撫養費由市計劃生育行政部門委托鎮人民政府(區辦事處)作出征收決定，具體工作由鎮區計劃生育辦公室執行，村（居）民委員會和有關單位應當協助執行。
流動人口不符合法律法規規定生育子女的，其社會撫養費的征收辦法按照國家有關規定執行。
征收社會撫養費或罰款，必須出具市財政部門印制的票據。
??社會撫養費和罰款實行收支兩條線管理，直接上繳國庫，任何單位和個人不得截留、挪用、貪污和私分。
第四十八條人事、勞動、公安等部門在辦理市外育齡人員的錄用、調動或者戶口遷移手續時，應當核查其原戶籍地縣級以上計劃生育行政部門出具的、經戶籍遷入地鎮區計劃生育辦公室查驗過的計劃生育證明；沒有按規定采取節育措施，或者不符合生育規定懷孕的，采取節育或者補救措施后才能批準辦理有關手續；對超生人員，從作出處理決定之日起，5年內不得錄用、調進或者遷入。
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戶口遷移時持有批準生育證明的已婚育齡婦女，由遷入地鎮區計劃生育辦公室重新審查，符合條件的給予換證，不符合條件的予以注銷；不符合生育規定懷孕的應當采取補救措施，強行生育的，按超生處理。
第四十九條有關部門在辦理農村居民自愿遷入城鎮或者城鎮居民自愿遷入農村的審批手續時，應當嚴格把好計劃生育關。
??對超生的，從作出處理決定之日起，夫妻及子女5年內不予辦理遷移手續。
第五十條農村居民轉為城鎮居民，國家機關、社會團體、企業事業單位錄（聘）用人員和市外遷入、調入本市的已婚育齡夫妻，已生育兩個以上子女的，采取結扎措施后才能辦理有關手續。
第五十一條 國家機關和事業單位、國有企業、國有控股企業，鎮區集體企業對其超生職工應當給予行政開除處分或者解除聘用合同。
??對超生的村（居）民委員會成員應當按照有關規定予以處理。
超生人員在受到有關單位依照本規定作出處理決定之日起，5年內國家機關和事業單位、國有企業、國有控投企業，鎮區集體企業不予招工、錄（聘）用；5年內不得選為村（居）民委員會成員和評為先進；7年內不得享受醫療福利；10年以上14年以下不得享受農村股份合作制分紅及其他集體福利。
??符合生育規定但不夠4周年間隔期生育的，夫妻4周年內不得享受農村股份合作制分紅及其他集體福利。
第五十二條各鎮區和單位應當把計劃生育納入精神文明建設。在開展評選先進、文明戶、文明村、文明單位、安全文明小區活動等方面，實行計劃生育一票否決制度。
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第七章法律責任
第五十三條對不符合規定生育子女的，應當按下列規定征收社會撫養費：
（一）城鎮居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按市上年城鎮居民人均可支配收入額為基數，一次性征收3倍以上6倍以下的社會撫養費，本人上年實際收入高于市上年城鎮居民人均可支配收入的，對其超過部分還應當按照1倍以上2倍以下加收社會撫養費；超生二個以上子女的，以超生一個子女應征收的社會撫養費為基數，按超生子女數為倍數征收社會撫養費；
（二）農村居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當地鎮區農民上年人均純收入額為基數，一次性征收3倍以上6倍以下的社會撫養費，本人實際上年純收入高于當地鎮區農民上年人均純收入的，對其超過部分還應當按照1倍以上2倍以下加收社會撫養費；超生二個以上子女的，以超生一個子女應征收的社會撫養費為基數，按超生子女數為倍數征收社會撫養費；
（三）不夠間隔期生育的，對夫妻雙方分別按本條第（一）項或者第（二）項規定的計算基數征收1倍以上2倍以下的社會撫養費；
（四）未婚生育第一個子女后登記結婚的，對雙方分別按本條第（一）項或者第（二）項規定的計算基數征收2倍的社會撫養費。
??未婚生育二個以上子女后登記結婚的，對雙方分別按本條第（一）項或（二）項規定的計算基數征收3倍以上6倍以下的社會撫養費；“包二奶”、姘居或其他婚外生育的，對生育雙方分別按其實際超生子女數為倍數，依照本條第（一）項或者第（二）項規定的計算基數征收6倍的社會撫養費。
?? （五）重婚生育的，對生育雙方分別按其實際超生子女數為倍數，依照本條第（一）項或者第（二）項規定的計算基數征收6倍以上9倍以下的社會撫養費。
違法收養子女的，按前款規定處理。
第五十四條隱瞞生育情況以及不符合規定懷孕又不采取補救措施而強行生育的，按超生從重處理。
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第五十五條當事人未在規定期內足額繳納應當繳納的社會撫養費的，自欠繳之日起，按照國家有關規定加收滯納金，仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執行。
第五十六條公民、法人和其他組織認為行政機關在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
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第八章附則
第五十七條本規定由市計劃生育局負責解釋。
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